福建省城市园林绿化管理条例
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- 日期 : 2013-07-31
福建省城市园林绿化管理条例
（１９９４年１月２０日福建省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为绿化、美化城市和改善城市生态环境，促进城市园林绿化事业的发展，根
据国家有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 城市规划区内的园林绿化规划、建设、保护和管理适用本条例，法律、法规
已有规定的除外。
第三条 本条例所称城市园林绿化，是指城市园林绿地、树木花草和园林设施。
前款所称城市园林绿地包括公共绿地、单位附属绿地、居住区绿地、生产绿地、防护
绿地、风景林地和城市道路绿地。
第四条 城市人民政府应当把城市园林绿化建设纳入国民经济和社会发展计划，加强
城市园林绿化的科学普及和宣传教育，鼓励单位和个人积极参与园林绿化建设，重视园林
绿化管理和科学技术工作，提高城市园林绿化水平。
第五条 福建省建设委员会主管全省城市园林绿化工作。
市、县城市园林绿化行政主管部门（以下简称园林绿化主管部门）负责本辖区内的城
市园林绿化管理工作。
第六条 单位和个人应当爱护城市园林绿化，有权劝阻和检举、揭发损害城市园林绿
化的行为。
对城市园林绿化有功的单位和个人，县级以上人民政府或园林绿化主管部门应给予表
彰或奖励。
第二章 规划与建设
第七条 城市总体规划应当包括城市园林绿化规划。
城市园林绿化规划由城市规划行政主管部门会同同级园林绿化主管部门共同编制。
城市园林绿化详细规划，由园林绿化主管部门会同同级城市规划行政主管部门依据城
市总体规划确定的园林绿化规划编制，经同级人民政府批准后，由园林绿化主管部门负责
监督实施。
第八条 城市园林绿化规划确定为园林绿化用地的，任何单位和个人不得占用。因建
设或其他特殊需要临时使用城市园林绿化规划用地的，须经园林绿化主管部门同意，并按
照有关规定办理临时用地手续。
第九条 城市公共绿地、居住小区绿地、风景林地和干道绿化带等园林绿化工程的设
计方案，必须报园林绿化主管部门审批。
用地面积（包括水面面积）在２０公顷（含２０公顷）以上的公园总体规划方案由地
（市）园林绿化主管部门审查后，报省城市园林绿化行政主管部门审批。
第十条 各项建设项目应当留足园林绿化用地，其园林绿化用地面积占建设项目用地
总面积的比例分别为：
（一）新建区不低于３０％，旧城改造区不低于２５％，其中居住小区还应按居住人
口人均１平方米以上标准建设公共绿地；
（二）新建区的主干道不低于２０％，次干道不低于１５％；旧城改造区扩建的主干
道不低于１５％，次干道不低于１０％；
（三）城市园林绿化苗圃、草圃、花圃、盆景基地等生产绿地的建设，应当适应城市
园林绿化建设的需要，其用地面积不低于建成区面积的２％；
（四）新建医院、疗养院、学校不低于３５％；
（五）新建有大气污染的建设项目不低于３０％，并应按有关规定营造卫生防护林带；
（六）公园不低于陆地面积的７０％。
第十一条 单位和居住区、居住小区现有园林绿化用地低于前条规定要求，尚有空地
可以绿化的，应当限期绿化，不得闲置，不得他用。
第十二条 建设项目的园林绿化工程建设应与建设项目主体工程同时规划、同时设
计、同时投资。
城市规划行政主管部门在核发建设工程规划许可证时，应当按第十条规定的比例核实
园林绿化规划面积；未达到要求的，不得核发。
建设单位应当在建设项目主体工程竣工后一年内，按照设计方案的要求完成园林绿化
工程建设。
第十三条 建设项目附属的园林绿化建设费用，必须列入建设项目投资总概算。
第十四条 占地面积在５００平方米以上的园林绿化工程的设计、施工，应当具有相
应园林绿化工程设计、施工资质证书的单位承担。
承担园林绿化工程设计、施工的单位，应当执行园林绿化工程设计规范和施工规程，
确保质量。
第十五条 城市公共绿地和城市道路绿化的建设，免收城市基础设施配套费、土地有
偿使用费和新菜地建设基金。
第三章 保护与管理
第十六条 任何单位和个人不得占用现有城市园林绿地。因特殊需要临时使用园林绿
地的，须报园林绿化主管部门批准，并缴纳临时使用费后，方可使用。因使用造成园林绿
地损害的，由使用单位负责恢复或赔偿。
第十七条 城市园林绿地的管理养护按照国家规定执行。城市树木管理养护依下列规
定：
（一）由国家投资、群众义务种植的树木和风景林，由园林绿化主管部门所属专业管
理机构管理养护；
（二）各单位在其用地范围内种植的树木，由该单位管理养护；
（三）居住小区、居住区内的树木，由房地产产权单位或街道种植的，归该产权单位
或街道管理养护；
（四）居民在私有房屋庭院或宅基地内种植的树木由居民管理养护。
第十八条 乡村集体组织对其投资兴办的城市园林绿化，享有所有权，并负责管理养
护。
第十九条 任何单位和个人不得擅自砍伐、移植或修剪城市树木。因特殊需要砍伐、
移植或修剪的，须经园林绿化主管部门同意；砍伐或移植造成死亡的，要在园林绿化主管
部门指定的地点按三至五倍的株数补种。
在紧急状态下，必须砍伐、移植或修剪树木（不含古树名木）的，可以先行处理，但
应当在砍伐、移植或修剪之日起三天内到园林绿化主管部门补办有关手续。
第二十条 施工单位对施工现场的园林绿化负有保护责任。因施工活动损害园林绿化
的，施工单位应负责恢复或赔偿。
第二十一条 百年树龄以上的树木，稀有珍贵的树木，具有历史价值和纪念意义的树
木，均属古树名木，园林绿化主管部门应负责建档、挂牌、重点保护。任何单位和个人不
准损坏和砍伐。
城市公共地段的古树名木，由园林绿化主管部门组织养护；风景名胜区内的古树名木，
由风景名胜区管理机构负责养护。
散生于各单位范围内或私人庭院内的古树名木，由所在单位或居民负责管理养护，并
接受园林绿化主管部门监督和技术指导。
第二十二条 禁止下列损害城市园林绿化的行为：
（一）剥、削树皮和挖树根；
（二）利用树木搭棚、架设线路和拉直钢筋；
（三）掐花摘果、折枝；
（四）在树木上刻字、打钉和栓系牲畜；
（五）在距离树木二米以内挖土、挖坑和挖窑；
（六）损坏草坪、花坛和绿篱；
（七）在公共绿地和道路两侧绿篱内设置营业摊点；
（八）在公共绿地和风景林地内倾倒废弃物、放牧、采石、挖土和其他有害绿地的行
为；
（九）破坏城市园林设施。
第二十三条 园林绿地内的文物古迹应严格保护，不得随意改建、拆迁。
第二十四条 各级园林绿化主管部门及其所属专业管理机构对城市园林绿地和树木
花草要严格管理，精心养护，及时防治病虫害。
第四章 法律责任
第二十五条 违反本条例第十条、第十二条规定，城市规划行政主管部门核发的有关
规划许可证件无效。对直接责任人员由其所在单位或上级行政主管机关给予行政处分。
第二十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由园林绿化主管部门处罚：
（一）应经批准的园林绿化设计方案未经批准或未按园林绿化设计方案施工的，责令
限期改正，并处以该园林绿化工程投资总额的３０％罚款；
（二）设计、施工单位不执行园林绿化设计规范和施工规程影响工程质量的，责令返
工；
（三）将园林绿化工程发包给无园林绿化资质证书或不具有相应园林绿化资质的单位
设计或施工的，责令限期改正，并处以该工程设计费或承包价款总额的３０％罚款；
（四）无园林绿化资质证书或超越园林绿化资质证书规定的范围承担园林绿化设计或
施工任务的，责令停止设计或施工，没收非法所得，并处以非法所得等额罚款；
（五）未经批准移植或非正常修剪树木的，责令其立即停止，拒不停止的，没收有关
器具，并处以５００元至１０００元罚款；
（六）未经批准砍伐或因移植、非正常修剪树木造成死亡的，责令其按树木评估价赔
偿损失，并处以该评估价的５０％罚款。
（七）违反本条例第二十二条规定之一的，责令立即停止损害行为、采取补救措施、
赔偿损失，并处以５元至５００元罚款。
建设单位未在限期内完成园林绿化工程建设的，可由园林绿化主管部门组织施工，所
需费用由建设单位承担。
第二十七条 擅自将规划确定的园林绿化用地改作他用或侵占现有园林绿地的，责令
其限期改正，并按日每平方米３０元处以罚款；对已形成的建筑物、构筑物或其他设施，
由园林绿化主管部门责令其限期拆除、补种或给予没收。
第二十八条 违反本条例第二十一条规定，损伤、砍伐古树名木的，由园林绿化主管
部门责令其按古树名木评估价赔偿损失，并处以该评估价等额罚款；构成犯罪的，由司法
机关依法追究刑事责任。
第二十九条 阻止、妨碍城市园林绿化管理人员执行公务，触犯《治安管理处罚条例》
的，由公安机关予以治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院起诉，逾
期不申请行政复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的
单位依法申请人民法院强制执行。
第三十一条 城市园林绿化主管部门及其管理人员必须忠于职守、秉公办事、廉洁奉
公、严格执法。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、监督不力的，由上级主管机关或所在
单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十二条 本条例的应用解释权属福建省人民政府。
第三十三条 本条例自公布之日起施行。
（１９９４年１月２０日福建省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为绿化、美化城市和改善城市生态环境，促进城市园林绿化事业的发展，根
据国家有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 城市规划区内的园林绿化规划、建设、保护和管理适用本条例，法律、法规
已有规定的除外。
第三条 本条例所称城市园林绿化，是指城市园林绿地、树木花草和园林设施。
前款所称城市园林绿地包括公共绿地、单位附属绿地、居住区绿地、生产绿地、防护
绿地、风景林地和城市道路绿地。
第四条 城市人民政府应当把城市园林绿化建设纳入国民经济和社会发展计划，加强
城市园林绿化的科学普及和宣传教育，鼓励单位和个人积极参与园林绿化建设，重视园林
绿化管理和科学技术工作，提高城市园林绿化水平。
第五条 福建省建设委员会主管全省城市园林绿化工作。
市、县城市园林绿化行政主管部门（以下简称园林绿化主管部门）负责本辖区内的城
市园林绿化管理工作。
第六条 单位和个人应当爱护城市园林绿化，有权劝阻和检举、揭发损害城市园林绿
化的行为。
对城市园林绿化有功的单位和个人，县级以上人民政府或园林绿化主管部门应给予表
彰或奖励。
第二章 规划与建设
第七条 城市总体规划应当包括城市园林绿化规划。
城市园林绿化规划由城市规划行政主管部门会同同级园林绿化主管部门共同编制。
城市园林绿化详细规划，由园林绿化主管部门会同同级城市规划行政主管部门依据城
市总体规划确定的园林绿化规划编制，经同级人民政府批准后，由园林绿化主管部门负责
监督实施。
第八条 城市园林绿化规划确定为园林绿化用地的，任何单位和个人不得占用。因建
设或其他特殊需要临时使用城市园林绿化规划用地的，须经园林绿化主管部门同意，并按
照有关规定办理临时用地手续。
第九条 城市公共绿地、居住小区绿地、风景林地和干道绿化带等园林绿化工程的设
计方案，必须报园林绿化主管部门审批。
用地面积（包括水面面积）在２０公顷（含２０公顷）以上的公园总体规划方案由地
（市）园林绿化主管部门审查后，报省城市园林绿化行政主管部门审批。
第十条 各项建设项目应当留足园林绿化用地，其园林绿化用地面积占建设项目用地
总面积的比例分别为：
（一）新建区不低于３０％，旧城改造区不低于２５％，其中居住小区还应按居住人
口人均１平方米以上标准建设公共绿地；
（二）新建区的主干道不低于２０％，次干道不低于１５％；旧城改造区扩建的主干
道不低于１５％，次干道不低于１０％；
（三）城市园林绿化苗圃、草圃、花圃、盆景基地等生产绿地的建设，应当适应城市
园林绿化建设的需要，其用地面积不低于建成区面积的２％；
（四）新建医院、疗养院、学校不低于３５％；
（五）新建有大气污染的建设项目不低于３０％，并应按有关规定营造卫生防护林带；
（六）公园不低于陆地面积的７０％。
第十一条 单位和居住区、居住小区现有园林绿化用地低于前条规定要求，尚有空地
可以绿化的，应当限期绿化，不得闲置，不得他用。
第十二条 建设项目的园林绿化工程建设应与建设项目主体工程同时规划、同时设
计、同时投资。
城市规划行政主管部门在核发建设工程规划许可证时，应当按第十条规定的比例核实
园林绿化规划面积；未达到要求的，不得核发。
建设单位应当在建设项目主体工程竣工后一年内，按照设计方案的要求完成园林绿化
工程建设。
第十三条 建设项目附属的园林绿化建设费用，必须列入建设项目投资总概算。
第十四条 占地面积在５００平方米以上的园林绿化工程的设计、施工，应当具有相
应园林绿化工程设计、施工资质证书的单位承担。
承担园林绿化工程设计、施工的单位，应当执行园林绿化工程设计规范和施工规程，
确保质量。
第十五条 城市公共绿地和城市道路绿化的建设，免收城市基础设施配套费、土地有
偿使用费和新菜地建设基金。
第三章 保护与管理
第十六条 任何单位和个人不得占用现有城市园林绿地。因特殊需要临时使用园林绿
地的，须报园林绿化主管部门批准，并缴纳临时使用费后，方可使用。因使用造成园林绿
地损害的，由使用单位负责恢复或赔偿。
第十七条 城市园林绿地的管理养护按照国家规定执行。城市树木管理养护依下列规
定：
（一）由国家投资、群众义务种植的树木和风景林，由园林绿化主管部门所属专业管
理机构管理养护；
（二）各单位在其用地范围内种植的树木，由该单位管理养护；
（三）居住小区、居住区内的树木，由房地产产权单位或街道种植的，归该产权单位
或街道管理养护；
（四）居民在私有房屋庭院或宅基地内种植的树木由居民管理养护。
第十八条 乡村集体组织对其投资兴办的城市园林绿化，享有所有权，并负责管理养
护。
第十九条 任何单位和个人不得擅自砍伐、移植或修剪城市树木。因特殊需要砍伐、
移植或修剪的，须经园林绿化主管部门同意；砍伐或移植造成死亡的，要在园林绿化主管
部门指定的地点按三至五倍的株数补种。
在紧急状态下，必须砍伐、移植或修剪树木（不含古树名木）的，可以先行处理，但
应当在砍伐、移植或修剪之日起三天内到园林绿化主管部门补办有关手续。
第二十条 施工单位对施工现场的园林绿化负有保护责任。因施工活动损害园林绿化
的，施工单位应负责恢复或赔偿。
第二十一条 百年树龄以上的树木，稀有珍贵的树木，具有历史价值和纪念意义的树
木，均属古树名木，园林绿化主管部门应负责建档、挂牌、重点保护。任何单位和个人不
准损坏和砍伐。
城市公共地段的古树名木，由园林绿化主管部门组织养护；风景名胜区内的古树名木，
由风景名胜区管理机构负责养护。
散生于各单位范围内或私人庭院内的古树名木，由所在单位或居民负责管理养护，并
接受园林绿化主管部门监督和技术指导。
第二十二条 禁止下列损害城市园林绿化的行为：
（一）剥、削树皮和挖树根；
（二）利用树木搭棚、架设线路和拉直钢筋；
（三）掐花摘果、折枝；
（四）在树木上刻字、打钉和栓系牲畜；
（五）在距离树木二米以内挖土、挖坑和挖窑；
（六）损坏草坪、花坛和绿篱；
（七）在公共绿地和道路两侧绿篱内设置营业摊点；
（八）在公共绿地和风景林地内倾倒废弃物、放牧、采石、挖土和其他有害绿地的行
为；
（九）破坏城市园林设施。
第二十三条 园林绿地内的文物古迹应严格保护，不得随意改建、拆迁。
第二十四条 各级园林绿化主管部门及其所属专业管理机构对城市园林绿地和树木
花草要严格管理，精心养护，及时防治病虫害。
第四章 法律责任
第二十五条 违反本条例第十条、第十二条规定，城市规划行政主管部门核发的有关
规划许可证件无效。对直接责任人员由其所在单位或上级行政主管机关给予行政处分。
第二十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由园林绿化主管部门处罚：
（一）应经批准的园林绿化设计方案未经批准或未按园林绿化设计方案施工的，责令
限期改正，并处以该园林绿化工程投资总额的３０％罚款；
（二）设计、施工单位不执行园林绿化设计规范和施工规程影响工程质量的，责令返
工；
（三）将园林绿化工程发包给无园林绿化资质证书或不具有相应园林绿化资质的单位
设计或施工的，责令限期改正，并处以该工程设计费或承包价款总额的３０％罚款；
（四）无园林绿化资质证书或超越园林绿化资质证书规定的范围承担园林绿化设计或
施工任务的，责令停止设计或施工，没收非法所得，并处以非法所得等额罚款；
（五）未经批准移植或非正常修剪树木的，责令其立即停止，拒不停止的，没收有关
器具，并处以５００元至１０００元罚款；
（六）未经批准砍伐或因移植、非正常修剪树木造成死亡的，责令其按树木评估价赔
偿损失，并处以该评估价的５０％罚款。
（七）违反本条例第二十二条规定之一的，责令立即停止损害行为、采取补救措施、
赔偿损失，并处以５元至５００元罚款。
建设单位未在限期内完成园林绿化工程建设的，可由园林绿化主管部门组织施工，所
需费用由建设单位承担。
第二十七条 擅自将规划确定的园林绿化用地改作他用或侵占现有园林绿地的，责令
其限期改正，并按日每平方米３０元处以罚款；对已形成的建筑物、构筑物或其他设施，
由园林绿化主管部门责令其限期拆除、补种或给予没收。
第二十八条 违反本条例第二十一条规定，损伤、砍伐古树名木的，由园林绿化主管
部门责令其按古树名木评估价赔偿损失，并处以该评估价等额罚款；构成犯罪的，由司法
机关依法追究刑事责任。
第二十九条 阻止、妨碍城市园林绿化管理人员执行公务，触犯《治安管理处罚条例》
的，由公安机关予以治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院起诉，逾
期不申请行政复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的
单位依法申请人民法院强制执行。
第三十一条 城市园林绿化主管部门及其管理人员必须忠于职守、秉公办事、廉洁奉
公、严格执法。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、监督不力的，由上级主管机关或所在
单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十二条 本条例的应用解释权属福建省人民政府。
第三十三条 本条例自公布之日起施行。
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闽公网安备 35010402351095号